製圖:張芳曼
  對房屋二胎申請救助者細查家底
  143地中古萬利多已試點家庭經濟狀況核對機制
  2月19日,國務院新聞辦就困難群眾基本生活保障情況和住房保障情況舉行發佈會。民政部副部長竇玉沛、化療飲食輔助住房和城鄉建設部總經濟師馮俊到場介紹困難群眾基本生活保障情況和住房保障情況,並回答記者的提問。
  有記者就出現的“住豪宅、開豪車,申請低保”等“騙保”現象提問,竇玉沛回應,“騙保”“漏保”“關係保”“人情保”“搭配保”等問題的出現與管理方面還存在一定的漏洞有關,特別是對申請群眾家庭收入和家庭經濟狀況的核查存在著很大的難度網站優化,這也是一道世界性的難題。
  為瞭解決這個問題,民政部從2009年開始就在143個地方進行試點,建立家庭經濟狀況的核對機制。所謂的家庭經濟狀況核對機制,就是申請社會救助的人員要聲明自己的家庭收入和家庭財產狀況。民政部門將他們自己聲明的財產狀況與掌握著車輛、化療飲食輔助房產、金融、保險、工商、稅務、公積金等的有關部門和單位進行信息比對,然後再結合入戶調查、鄰裡訪問、信函索證、民主評議等方面的措施,來判定准確的家庭收入情況,綜合評價他是否能夠享受低保,確定他在低保中領取的補助標準。
  竇玉沛說:“下一步,我們將按照國務院的要求,儘快推動這項工作。第一,我們要制定時間表。2014年將有70%的市縣區要建成核對機制,到2015年底在全國全面建成這項機制。第二,我們要抓緊與有關部門對接,因為這套核對機制涉及十幾個部門,要與有關部門分別就核對的政策、核對的技術環節進行對接。第三,我們還要搭建平臺,將現有的低保信息系統與將要建立的家庭收入核對系統進行連接。”
  為救助對象提供住房保障
  無收入來源可免費住公租房
  住房保障方面,馮俊介紹,國務院法制辦已經將《城鎮住房保障條例》的草案征求了各部門、各地方和社會機構的意見,現在住房和城鄉建設部正在根據反饋的意見進行修改,爭取儘快上報國務院,公開征求社會的意見。
  馮俊認為,解決群眾的住房問題,應該倡導和推進住房市場化改革的方向,“也就是說我們堅持住房發展的市場化改革是基本的原則”。但是,社會上總是會有一些人群由於各種各樣的原因無力支付住房成本。所以,政府應當對這部分人群提供住房保障公共服務,這是政府的一種責任,也是義務。
  對於救助對象的住房保障問題,馮俊表示,大多數救助對象不可能依靠自己的努力改善住房條件,所以解決他們的住房問題也是我們住房保障當中的一個組成部分。“對救助對象的住房救助應該實行這樣一個原則,就是應保盡保、優先安排。他們幾乎是無力支付住房成本的,無論租還是買。所以在總體制度安排上,給他們提供一些公租房,租金比較低一些,對於一些沒有收入來源的,也可能免費的。當然也可以通過住房租賃補貼的方式,或者在農村通過危房改造補助的方式,來解決他們的住房困難。”馮俊說。
  針對一些畢業生和流動人口被迫群租的問題,馮俊說,“大學生群租比較嚴重的主要是北京、上海這樣的特大城市。這個現象的核心是大學生想降低居住成本,大家合伙住會便宜一點。實際上,沒有人願意幾個人住一個屋。所以,解決這個問題取決於兩個方面,一是對房地產市場加大調控、增加供給,使租金、房價平穩,使大學生逐漸能夠承擔起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。從去年開始,按照國務院的要求,對外來務工人員、新就業職工等,地級以上城市要針對他們多提供住房保障。”
  26省份已建立臨時救助制度
  《社會救助暫行辦法》有望近期出台
  竇玉沛介紹,《社會救助暫行辦法》已經國務院常務會議審議,併在春節前公開向社會征求意見,有望近期出台。《社會救助暫行辦法》把最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助以及住房救助、教育救助、醫療救助、就業救助、臨時救助八個方面用法規的形式固定下來,努力防止政策的碎片化,綜合保障我國困難群體在遇到特殊困難時能夠及時得到救助。
  在臨時救助方面,竇玉沛指出,確實有一些家庭收入高於最低保障,但是因為特殊原因,實際生活也非常困難,卻不能得到政府的救助。為瞭解決這個問題,民政部指導各地探索建立臨時救助制度。“目前,有26個省份建立了這樣的臨時救助制度。”竇玉沛說。
  竇玉沛說,國務院決定在全國建立臨時救助制度。下一步民政部準備做這麼幾件事:
  合理確定救助的範圍和標準。竇玉沛說:“關於救助的範圍,我們初步打算,一個是因為家庭有重病人、孩子上學支出的數額較大,使他陷入貧困,我們俗稱支出型貧困;另一種情況是因為火災、交通等意外事故導致家庭出現的暫時性、階段性的貧困,我們稱為急難性貧困;同時還有其他一些原因導致家庭陷入貧困的。具體界定的範圍,在即將公佈的《社會救助暫行辦法》中將有一個準確的界定。當然,救助的標準也是非常重要,因為既然是臨時性的、一次性的救助,救助的標準要與當地經濟發展水平相適應,努力解決其基本生活困難。”
  嚴格審批管理。臨時救助帶有托底線、救急難的特點,有時遇到特殊情況,應該簡化救助的審批程序,甚至後置審批,這樣給基層的民政部門、鄉鎮街道經辦人員帶來了一定的自由裁量權。此外還要籌措好保障經費。民政部將會同有關部門指導各地將臨時救助的經費納入到財政預算,爭取中央財政對地方財政困難的地區給予補助。  (原標題:讓困難群眾吃住安心(在國新辦新聞發佈會上))
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